"从海外市场概要及发展机遇、海外监管动态及竞争风险、中国出海趋势盘点等切入点展开，分析中国电动两轮车产业出海情况。
本篇将聚焦海外市场监管动态及海外市场监管风险等内容。
海外市场监管动态
1. 美国：海关归类成为规避关税与合规风险关键
在美国，电动两轮车进入市场的关键环节是海关归类与产品安全合规，这两项决定了进口成本与市场可进入性。美国海关通常将电动两轮车归入HTSUS（Harmonized Tariff Schedule of the United States，美国统一关税税则）类别，具体子目常为8711.60.x[1]。正确归类对于确认基础关税、判断附加关税 (如反倾销或保障措施) 是否适用，以及计税价值都至关重要。
此外，进口商还必须关注关税层面的政策环境。电动自行车的总进口税率 (对中国原产产品) 被设为约45%[2]，这是基于基础关税、既存关税 (如301条款) 以及额外互惠关税计算得出。虽然近期有对部分钢铝制品的新征收钢铝附加税的提议，将影响含钢、铝部件的电动两轮车产品，但目前该法规公布的清单中并未将电动两轮车主体相关章节纳入征税范围。
在合规方面，美国对电动两轮车的安全标准近期趋严。CPSC（Consumer Product Safety Commission，消费者产品安全委员会）建议或要求制造商、进口商在进入美国市场时遵守包括电动自行车电气系统安全标准、锂电池安全标准以及个人电动移动设备与微型出行设备安全标准的认证。此外，进口时若含锂电池，还可能触及危险品运输的申报要求。
2. 欧盟：市场准入要求严格，中企税负风险严峻
欧盟市场对电动两轮车的准入与合规要求高度严格，企业在进入前不仅要完成 CE（Conformité Européenne，欧盟合规标志）认证，车辆类产品还常需满足型式批准或相关指令下的技术文件与测试要求，其中最为关键的当属电池合规。2025年起生效的欧盟新《电池法规》对电池的可回收性、成分与回收率指标、能量密度与安全性、以及标识与信息披露（包括逐步推广的电池电子档案或"电池护照"概念）提出了更严格的要求，未满足这些规则会直接影响通关、在欧销售许可与市场维修处置。
在贸易保护措施方面，欧盟已对来自中国的电动自行车实施并延长反倾销与反补贴措施：欧盟委员会在2025年1月公布的通告确认将相关措施延续五年，以维护本地产业并应对倾销与补贴造成的损害[3]。这些措施使得自中国进口的产品税负显著上升（反倾销税与反补贴税存在区间化幅度），从而迫使供应链重构或提高在岸本地化与欧盟内采购的必要性。
对中国企业而言，合规成本与税负风险并存：
一方面，满足电池法规要求需要在产品设计、物料溯源、循环利用体系与技术文档（包括安全测试、回收计划与信息上传）上投入大量资源；
另一方面，反倾销与反补贴关税直接增加入市成本，并可能触发进口后续调查或保证金要求，显著压缩中低端产品的价格空间。
3. 东南亚：本地化与优惠性政策风向并存
东南亚市场以印度尼西亚为代表，监管特点表现为"本地化要求强化"与"优惠政策存在时限"并行，对电动两轮车出口企业既形成机会也带来结构性约束。印尼政府围绕电动摩托与相关零部件建立了明确的 TKDN（本地化比例）要求，只有获得 TKDN 认证并满足配套审查条件的产品，才能在市场准入、补贴或税费优惠方面获得政策支持。对于依赖进口整车、CKD（完全散件组装）或 SKD（半散件组装）套件的企业而言，TKDN 证明已成为进入印尼电动摩托市场的前置条件之一。
同时，印尼在2022–2025年推出的电动车相关激励政策中，部分优惠也适用于电动两轮车产业链，例如对符合条件的企业与产品给予税费减免、进口便利或补贴；但这些措施通常具有截止与审查周期，如多数优惠政策预计在2025年底前集中评估，其延续与否取决于政府对产业本地化进度的考量。2025年9月印尼政府发布的最新政策信号显示，自2026年起，对于依赖进口途径进入印尼的电动车产品（包括电动摩托），政府将大幅缩减进口激励。印尼官方强调，若企业希望继续享受优惠，必须逐步落实本地化生产、在印尼建立装配工厂或与当地合作伙伴合作，否则未来通道将收紧。
4. 中东与非洲：强制平台化认证与明确电池检验要求
电动两轮车出口商在进入中东和非洲市场时，必须把产品注册、合格证书与电池安全证明视为通关前提。以阿联酋为例，受管制的电动两轮车与其电池、充电器等电气部件需在 ESMA（Emirates Authority for Standardization and Metrology，阿联酋标准与计量局）的 ECAS（Emirates Conformity Assessment Scheme，阿联酋合格评价体系）规则下注册并取得合格证书，海关与清关代理在放行时会要求出示 ECAS 合格证书与声明，标签须含阿拉伯语信息且符合标签审查要求；未完成登记或证书不全将直接导致滞港或退运风险。
沙特则通过 SABER（沙特阿拉伯产品合格评定与认证平台）实施强制合格评定，摩托类与个人移动设备必须取得技术法规下的型号或装运批次合格证明（P-CoC / S-CoC），并对锂电池的市场准入、运输与标签提出具体文件与温控和运输证明要求；货物在未取得 SABER 出具的合格凭证前，海关通常不会放行。
在非洲市场，肯尼亚已明确要求对电动两轮车与电池实施"货物合格性核查"，进口商需在出口国接受KEBS（Kenya Bureau of Standards，肯尼亚标准局）的出货前检验并取得相应检测合格证明，否则通关可能被拒或要求在本地进行抽样检验并承担相应费用。
而南非的进口流程虽然强调遵循本国标准与 NRCS（National Regulator for Compulsory Specifications，南非国家强制规范监管局）的合格要求，但对于电动两轮车的电池安全与型式合格（例如 SABS 认可或等效 ECE 型式合格证明）仍是清关上路登记的重要考核点。
海外市场竞争风险
1. Silence（西班牙）：本地化交付与解决方案
Silence 在西班牙及欧洲多国拥有生产基地与本地供应链，其在巴塞罗那设有研发及生产设施，自行设计、制造车体与电池组，是欧洲少数能实现"整车+电池"自产 的厂商。这种本土化的制造能力 不仅.........
从海外市场概要及发展机遇、海外监管动态及竞争风险、中国出海趋势盘点等切入点展开，分析中国电动两轮车产业出海情况。
原文转载：https://www.kjdsnews.com/a/2614568.html
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